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“校园食品安全监管共治平台” 打造“五联”监管模式

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发布时间:2019-12-06 18:48
来源:未知
“校园食品安全监管共治平台” 打造“五联”监管模式


每年春秋两季开学,执法人员都要到辖区学校食堂例行检查食品安全,这是基层市场监管局的“规定动作”。不定时开展的专项检查、随机抽检和例行检查相互补充,巩固监管效果。这样的常规做法在基层实践中,渐渐暴露出了与新时达发展要求不相适应之处:工作难留痕、检查频次低、指导效果不理性、难以做到实时监督、难以形成常态化监管等。今年以来,《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《学校食品安全与营养健康管理规定》接连出台。在食品安全不断加强的大背景下,南明区在辖区学校进行“大数据+食品安全”监管新模式实践,于5月份推出使用“校园食品安全监管共治平台”,以实际举措破解校园食品安全监管难题。

该平台采用“常态化、信息化、网格化、社会化、信用化”的“五化”工作思路,探索“远程分布式关键点视频监控+平台引导式监管学习+分级发现问题报告+三级联动处置+处置结果满意度评价”的“五联”监管模式,通过在校园后厨关键点位布控监控摄像头、问题反馈跟踪处理、食材采购溯源等举措,取得了校园食品安全网上巡查和网上联动相互结合、传统监管和源头治理双管齐下的效果。平台上线运行至今已半年有余,从最初在4所学校测试使用,到现在已覆盖12所学校,有力保障了15000余名校园师生饮食安全。预计到今年底,平台将在全区所有学校推广,届时将覆盖到辖区中小学、幼儿园及大中专、职业技校等共计160余所学校。

网上巡查、网下联动——南明区“校园食品安全监管共治平台” 打造“五联”监管模式



学校食堂监管

布控视频监控,网上巡查随时随地
《学校食品安全与营养健康管理规定》,明确要求“学校在校园安全信息化建设中,应当优先在食堂食品库房、烹饪间、备餐间、专间、留样间、餐具饮具清洗消毒间等重点场所实现视频监控全覆盖。”“有条件的学校食堂应当做到明厨亮灶,通过视频或者透明玻璃窗、玻璃墙等方式,公开食品加工过程。鼓励运用互联网等信息化手段,加强对食品来源、采购、加工制作全过程的监督。”鼓励各地运用新技术手段创新校园食品安全监管方式。

南明区市场监管局近年来着力建设了“智慧共治·社会共享”平台,建成1+2+4系统(1个综合管理应用平台,大数据调度中心和投诉举报调度中心2个中心,“智慧监管、智慧企业、智慧大众、智慧协同”4个手机APP)。“校园食品安全监管共治平台”就是依托南明区“智慧共治·社会共享”平台而建。在南明智慧监管APP和南明智慧企业APP上,分别开设“校园食品”监管模块,和大数据调度中心、视频监控系统相配合,实现校园食品安全调度中心总监测、APP随时随地移动监看的管理模式。

在各学校食堂后厨的洗消间、切配间、烹饪间、库房等关键点位,布控了视频监控摄像头,实时记录镜头下的动作。视频数据实时链接到“智慧共治·社会共享”平台的大数据调度中心和区教育局数据中心,同步到APP“校园食品”模块上。学校食堂后厨变成可视、可感、可知的“阳光厨房”,各方监管人员通过APP被“请入”后厨“参观”。市场监管局、教育局工作人员可通过系统后台或APP监看,学校负责人、学校食品安全监管员及家长代表则可通过APP远程查看后厨情况,清楚掌握孩子在学校吃些什么、烹饪过程是否干净等。

问题反馈跟踪,网下联动协同共治
分级发现问题报告、三级联动处置和处置结果满意度评价的制度设计,形成了校园食品问题反馈处理闭环。无论是市场监管局、教育局管理部门,还是学校和家长,只要发现学校食堂的不规范操作、隐患问题,都可及时将视频画面截图上传、在线反映投诉。APP问题反馈功能,为各界充分参与学校食品安全治理打开了“绿色通道”,也为促进各方沟通理解、理性交流搭建起了“连心桥”。

在问题处理过程中,设置“三级”程序。学校是第一级的问题响应者,及时接收监管部门和家长提交的问题,并及时跟进处理、在线反馈处置结果供各方知悉;对于复杂的、学校难以解决的问题,可以提交到属地市场监管分局进行指导,还可以提交到市场监管分局的食安科处理。整个处理过程,市场监管局和教育局管理部门在“后方”监督,综合掌握整体处置情况,对于不当之处适时介入指导,对处置响应不及时、问题较严重的学校采取相应行政措施。在处置结束后,由问题发起人对处置情况评分评价;监管部门每学期对问题反馈处理情况统计分析,对问题多、响应慢、评价差的学校,采取加大监管频次、约谈、警告等行政手段。在这样的回环互动中,各方人员对校园食品安全齐抓共管。通过APP“学习培训”“教你看监控”等栏目不断学习食安知识,提高发现问题的能力;而管理部门和学校,也在一个个问题处置实战中,不断积累食安管理经验,提升问题处理能力和水平,为形成校园食品安全社会共治共管共享格局奠定坚实基础。

食材追踪溯源,食品安全源头治理
学校食品安全风险防控,除了要抓好食品加工、存储环节监管,及时处置好出现的问题,还应当溯源到食材的进货、采购管理,严格把好食材入口。《学校食品安全与营养健康管理规定》就明确规定“学校食堂应当依法取得食品经营许可证,建立食品安全与营养健康状况自查制度、从业人员健康管理和培训等制度,并建立食品安全追溯体系等。”

南明区“校园食品安全监管共治平台”的视频监控系统监管到的是校园食品的加工、存储环节,而“来源追溯”功能直指食品原材料的采购管理,目前涉及的主要是肉、蛋、禽、米、面、油这样的重点食品。APP“校园食品”模块上的“来源追溯”栏目,提供台账录入、台账处置、台账查询、过期台账管理、供应商管理等服务。学校可在APP管理食材库存,清楚掌握食材的采购时间、采购来源、保质期信息。有固定食材供应商的,由供应商录入食材台账、票据,学校进行确认;无固定供应商的零散采购食材,由学校负责录入数据。对于即将到期的食材,APP提前预警,提醒学校及时处理;对于已经过期的食材,APP设置过期管理,学校可根据指引进行销毁、退货等操作,及时录入处理结果。

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责任编辑:食品网2

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